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  • 8件法律案將提請全國人大常委會審議 規制超大平臺壟斷 強化涉詐“黑灰產”技術反制

    2022-06-16 18:54:23 來源: 科技日報 作者: 唐芳

    科技日報記者 唐芳

    在16日舉行的全國人大常委會法制工作委員會記者會上,全國人大常委會法制工作委員會發言人楊合慶介紹,十三屆全國人大常委會第三十五次會議擬于6月21日至24日在京舉行,將對反壟斷法修正草案、反電信網絡詐騙法草案和黑土地保護法草案等8件法律案進行審議。

    超大平臺禁止利用算法優勢進行壟斷

    反壟斷法是社會主義市場經濟的一部基礎性法律。楊合慶指出,針對平臺經濟領域反壟斷問題,修正草案在總則中規定,經營者不得利用數據和算法、技術、資本優勢以及平臺規則等,從事本法規定的壟斷行為,排除、限制競爭。同時也有針對壟斷行為類型規定的細化規則,在濫用市場支配地位一章中規定了專門條款。

    楊合慶介紹,反壟斷法修正草案二審稿主要擬作以下修改:明確“國務院反壟斷執法機構”是本法的執法部門;進一步明確反壟斷相關制度在平臺經濟領域的具體適用規則;完善壟斷協議“安全港”規則;完善對未達到申報標準的經營者集中的調查、處理程序;對經營者集中的審查工作提出具體要求。

    強化技術防范反制嚴懲涉詐“黑灰產”

    楊合慶介紹了反電信網絡詐騙立法的最新進展。他表示,反電信網絡詐騙法是一部“小切口”的專門立法,為堅決打擊遏制電信網絡詐騙犯罪提供強有力的法治保障。

    楊合慶表示,草案二次審議稿加強了技術防范反制措施的運用,建議采取預警、勸阻、宣傳教育、打擊跨境作案等綜合治理措施,嚴厲懲治、整治涉詐“黑灰產”。

    具體而言,草案二次審議稿主要修改包括:提高法律責任部分的罰款幅度,加大對違法行為的懲處力度,加強跨境電信網絡詐騙的治理措施;完善涉詐“資金鏈”治理,斬斷“資金鏈”,有效防范涉詐洗錢活動;擴大反詐宣傳義務主體,增強宣傳防范實效,提高公眾防范意識和防范能力;進一步區分不同情形,加強反電信網絡詐騙的精準防范,提高有關防范措施的針對性、可操作性。

    禁止非法買賣黑土

    2021年12月、2022年4月召開的全國人大常委會會議,已對黑土地保護法草案進行了兩次審議。

    “買賣黑土將觸碰法律紅線?!睏詈蠎c表示,草案三次審議稿除了進一步完善了禁止非法買賣黑土的規定外,修改主要包括,按照最有利于保護和最有利于修復的原則,綜合考慮黑土地開發歷史等因素,完善黑土地保護范圍的規定;充實黑土地水土流失預防和治理的規定;明確國有農場的黑土地保護義務等。

    楊合慶介紹,科學合理地確定黑土地的保護范圍是立法要重點研究的問題。草案規定,國務院農業農村主管部門會同國務院自然資源等有關部門,綜合考慮黑土地開墾歷史和利用現狀,以及黑土層厚度、土壤性狀、土壤類型等,科學合理確定黑土地保護范圍并適時調整。

    草案要求,黑土地所在的地方應當通過黑土地保護規劃來具體地確定黑土地的保護范圍,落實落細法律的規定。

    責任編輯: 李夢一
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